县(市)区人民政府(管委)，市政府各委办局：
    
    《玉林市确保2000年农业科技进步贡献率达到45%的实施意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
    
    
    
    
    一九九九年五月十三日
    
    
    玉林市确保2000年农业科技进步贡献率达到45％的实施意见
    
    
    
    《中共玉林市委员会关于贯彻落实党的十五届三中全会和自治区党委七届六次全会精神加强农业和农村工作的实施意见》中，明确提出 “大力推进科技与农业和农村经济的结合，到2000年科技进步对农业增长的贡献率达到45%以上”，
    
    为实现这个宏伟目标，特制定如下实施意见。
    
    一、统一思想，充分认识农业科技进步的重要作用
    
    农业和农村经济发展的根本出路在科技。这是由国情、市情决定的。
    
    (一)贡献率的核心是农业科技进步率
    
    在农业经济增长量中，是由增加投入如耕地、劳力、物耗和科技进步等共同作用构成的（排除天气变化因素影响），其中科技进步作用所占的份额，就叫做农业科技进步贡献率。计算公式如下：
    
    农业科技进步率
    
    农业科技进步贡献率＝
    
    农业总产值增长率
    
    农业科技进步率＝农业总产值增长率－因新增加投入量产生的总产值增长率
    
    由此可见，科技进步率越大，贡献率就越大。因此，提高科技进步贡献率的核心是提高科技进步率，农业科技进步包括农业生产技术、经营管理技术和服务技术的进步。预计我市农业总产值按年均8％增长，到2000年为187.31亿元，比1999年增加13.88亿元,如科技进步贡献率按45％计算，科技进步贡献份额应是6.25亿元，增加耕地、劳力、物耗投入增长的份额是7.63亿元。近几年应做工作，就是大力推进农业科技进步，确保科技进步贡献率达到45％以上。
    
    (二)实现农业跨世纪目标，根本在于农业科技进步
    
    今后若干年，农业和农村工作重点就是贯彻落实区党委“1234610”的农村工作思路，实现农业和农村跨世纪发展目标，要实现农业总产值年均增长８％，农民人均纯收入每年增加200元，我们一不可能靠增加耕地实现总产值的增长。我市农民人均耕地目前仅有0.59亩，随着人口增加，水利建设、公路建设、铁路建设、房屋建设等占用耕地，人均耕地保持基本稳定就很不错了。因此，不能靠增加耕地实现增加总产值。二不能靠增加人力和投资来实现人均纯收入的增加。产值与投入同步增长，效益不会增加，技术落后增加投入，效益不好，还会出现效益滑坡。农业科技进步可以提高生产要素的投入产出化，降低产品的生产成本，增加经济效益。因此，农业科技进步对实现农业和农村经济的发展目标，具有决定性的作用。
    
    (三)科技进步贡献率达到45％是可行的
    
    根据计算公式：农业科技进步率＝农业总产值增长率－劳动力弹性系数×劳动力增长率－耕地弹性系数×耕地增长率－物质费用弹性系数×物质费用增长率。我市要求农业总产值增长率年均8％,农业科技进步贡献率45％，则农业科技进步率为3.6％，其余三率(三弹性×劳动力、耕地、物质费用)为4.4％。
    
    1. 经计算，我市1996年的科技进步贡献率已达到42％，为实现农业科技进步贡献率达到45％的目标打下了坚实的基础。
    
    2. 有全党全民都重视农业科技进步的良好大环境。
    
    党的十五届三中全会作出的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，自治区党委七届六次全会作出关于贯彻党中央《决定》的意见，市委一届四次全会作出
    
    《关于贯彻落实党的十五届三中全会和自治区党委七届六次全会精神加强农业和农村工作的实施意见》，都十分强调要大力推进农业科技进步。可以说，农业科技进步所面临的形势，是建国以来最好的时期。这为农业科技进步提供了极为宽松的环境。
    
    3. 基础条件较好
    
    我市农业科技水平较高。于1997年实现亩产吨粮市，近年选育出博优175、博优968等一批大面积应用于生产的水稻优良品种。畜牧、水产养殖业、林业等技术水平在广西都是较高的。专业技术力量较雄厚，农民的文化素质较高等，都为科技进步贡献率达到45％提供了良好的条件。
    
    二、真抓实干，大力推进农业科技进步
    
    (一)生产技术进步
    
    1. 加大力度推广先进适用技术
    
    水稻栽培。坚持用地与养地相结合，合理应用工程措施、生物技术、化学技术改良培肥地力；推广高产优质的杂交水稻面积达90％以上，并做好早晚稻品种的搭配，以利冬种季节安排，提高复指数；水稻播种季节坚持“四个五”(即早稻3月5日前播完种，4月5日前插完秧；晚稻7月5日前播完种，8月5日前插完秧）；继续大面积推广肥床旱育秧、扩大塑盘育秧抛栽技术示范；科学施用化肥，采用配方施肥和化肥深施，提高化肥利用率；实行“薄、浅、湿、晒”和水插旱管科学灌溉制度，继续推进渠道硬化，把水利用率提高到45％以上；综合防治病虫鼠草害，健全预测预报网络，选用高效低毒农药准确掌握用药次数和药量，特别是研究和应用生物防治病虫鼠害，保护农业生态环境；加速水稻生产机械化进程，选用适用高效的农机具，降低劳动强度和提高生产效益；推广晚稻赶早稻和冬粮高产技术。巩固和提高吨粮成果，增加产量，降低成本。
    
    甘蔗、玉米、花生、豆类、蔬菜等都要推广新良种和先进栽培技术。
    
    水果生产。我市的大宗水果，1997年荔枝120万亩，总产64038吨，平均亩产53.4公斤，龙眼88万亩，总产35035吨，平均亩产39.8公斤，与国内外、本市高产果园相差甚远。亩产低的主要原因，是未投产面积较大，投入不足，技术不高。水果产业是近年农民增加收入和地方财政增收的主要来源。大幅度提高总产、亩产和效益，必须在增加投入的同时，大力推广综合配套技术。如增施有机肥，改良提高果园土壤肥力；攻秋梢，培养健壮的结果母枝，控冬梢，提高成花株率；保花保果，提高座果率；适时适量施用化肥，保持树势，病虫害及时防治，疏花疏果、修剪整形、微肥和激素的合理使用，适时采果提高品质、科学排灌等项技术。
    
    林业和经济林。新营林要推广优良的树种，针阔叶林合理搭配，应用容器育苗，提高造林成活率，建立健全规章制度，加强管护，减少和杜绝森林火灾发生；推广对松毛虫、肉桂枯枝病、八角病虫害的综合防治及松脂增产技术等。
    
    畜牧业。选用和推广良种瘦肉型猪和三黄鸡，推广配合饲料，提高肉料比，加强水、温、气的科学管理，推广先进的畜禽舍(笼)设施；做好“一瘟、二疫、四病”（即猪瘟、口蹄疫、鸡新城疫、猪传染性水泡病、布氏病、鸡马立克氏病、传染性法氏囊病）综合防治，推广新兽药，提高防治效果，降低兽药残留量，确保肉产品安全、卫生、营养。力争在2002年前把我市建成“无规定动物疫病区”。
    
    水产养殖。推广草鱼、鲤鱼、鳙鱼、鲮鱼、非洲鲫等水产品种，提高池塘高产饲养技术，如池塘消毒技术、合理的混养技术、科学投料技术、水质调配技术、鱼病综合防治技术；塘角鱼、七星鱼、鳖养殖高产技术、防治病技术。
    
    2.引进、消化、吸引一批新技术、新品种
    
    我市需要和可以引进的技术有：优良和特异种质如水稻高产、早熟、优质基因；动植物优良品种；农产品的包装、保鲜新技术；激素和光敏素调节作物生长发育技术、作物逆境伤修复和调控技术、精致农业和持续农业技术；多功能、轻型化农业机械；食品和饲料加工成套设备；农业产业化生产和经营管理技术，计算机应用技术等。
    
    3.先进储备技术的研究与开发
    
    针对我市农业生产的发展需要和瓶颈技术，自主研究开发的重点农业技术；选育农作物和畜禽优良品种，健全良种繁育体系。水稻、水果超高产栽培技术研究，畜禽水产饲料新配方研究，新兽药研究，特种水产品种人工繁殖技术研究等。
    
    (二)服务技术进步
    
    1.深化农业科技体制改革
    
    按照国家统一布置，深化农业科技体制改革，调整和优化农业科研机构，引导其由事业型向服务经营型转变，促进农业科技产业化。按照“稳住一头，放开一片”的原则，稳住一支精干的、高水平的农业科研队伍，建立农技贸、产学研和农科教相结合的科技创新体系。鼓励建立和办好民营农业科研机构；建立农业专业技术协会，并充分发挥他们在农业科技进步中的作用。
    
    2.实行以推广新技术和提高农民科技素质相结合的服务新机制
    
    在推广先进适用技术的同时，要重视技术配套，逐步增加市场机制对农业技术推广组织的调整和农业科技成果转化方式的作用；重视提高农民科技素质，使他们懂得农业科技对增长增收的作用，提高他们应用农业科技的积极性和应用水平。
    
    3.建立和健全农贸一体化、产供销一条龙的技术推广服务网络，稳定和壮大基层农业推广队伍，改善他们的工作和生活条件。做好产前、产中、产后的全程服务，提高服务的质量和技术到位率。
    
    (三)决策管理技术进步
    
    1.提高各级领导的科学决策水平
    
    各级领导特别是分管农业和农村工作的领导，在提高自身科技文化素质的同时，要提高管理农业和农村经济的水平和艺术，坚决贯彻落实党中央把“三农”放在各项工作首位的战略部署，做促进农业科技进步的带头人。
    
    建设一支政治强、作风好、公道正派、能干肯干、廉洁自律，熟悉市场经济知识、农业科技知识、法律知识，能带领群众依靠科技进步发展农业的农村基层干部队伍。
    
    加强农业科技的宣传和培训，有计划有目的对领导管理层、技术行政层、技术推广层、农民群众分别进行农业科技宣传和培训，学好市场经济知识、科技文化知识、法律知识，提高他们促进农业科技进步的自觉性和业务能力。
    
    2.贯彻落实农业科技法律和政策
    
    加大力度贯彻执行《农业法》、《农业技术推广法》、《科学技术进步法》、《促进科技成果转化法》等，进一步执
    
    
    
    行党的有关农村、农业、农业产业和农业社会化服务以及经济、资源、环保等方面的政策。
    
    3.合理配置农业资源
    
    农业资源的合理配置，有利于将资源优势转变为经济优势。一是按市场和社会需求，根据桂东区域经济发展规划，逐步调整农业产业结构和生产结构，优化资源配置，充分发挥东连沿海经济发达区，西联桂西资源丰富的区位优势，实施农业区域综合开发，进行农业区综合治理，提高资源利用效益和环境有效保护。二是调整和优化农村产业结构，重点发展农副产品保鲜、储运和加工，无公害蔬菜、优质果品、绿色食品等优势名牌产品开发；重点抓好“流通工程”，发展运销业，完善市、县、镇、村有特色的农副产品批发市场。
    
    在第一批产业的结构调整中，要巩固“吨粮市”成果，抓好优质谷生产基地建设。加快建设“山上玉林”、“养殖玉林”、“水产玉林”、“农副产品加工玉林”。
    
    三、明确职责狠抓落实
    
    (一)以项目为载体把先进技术应用于生产
    
    市政府已决定1999年至2000年，组织实施农产品科技开发创新计划、工业产品升级换代创新计划、乡镇企业科技创新计划、信息产业化创新计划、科技素质提高创新计划和社会发展科技支撑创新计划等六大科技创新计划。这六大科技创新计划，既突出了重点，又体现了有全员参与，全面覆盖，也考虑到资源性、广泛性和拖动性。组织实施创新计划的过程就是推广、引
    
    
    
    
    
    进、研究先进技术过程，就是促进农业科技进步的最有效的手段。
    
    (二)领导组织机构
    
    在市科教领导小组领导下的建立科技创新计划办公室，同时也是促进农业科技进步办公室。各县(市)区也照此办理。
    
    (三)任务分工
    
    参照《玉林市关于推进科技与经济结合新突破的总体方案》，创新计划项目承担单位，即是促进该行业科技进步的责任单位。各县(市)区相应行政主管部门，负责本辖区农业科技进步工作。
    
    (四)资金投入
    
    促进农业科技进步的资金投入，采取三种形式，即推广技术的资金由主管部门和生产单位负责；先进技术引进、消化、吸收的资金由主管部门、生产示范单位、科技部门各出一点，各占多少视引进技术具体项目，协商确定。攻关研究技术的资金，主要由同级财政安排的科技三项经费解决。
    
    (五)考评与奖励
    
    农业、水电、农机、林业、畜牧业、水产业是农业科技进步的实施单位，也是接受督查、考评和奖励的部门(具体办法另行制定)。从1999年至2001年，每半年书面总结汇报考评一次，年终全年总结、考评、奖励一次。
    
    (六)实施步骤
    
    促进农业科技进步与六大科技创新计划的实施同步进行。